Давность взыскания пени по налогам

Полезная информация на тему: "Давность взыскания пени по налогам" от профессионалов с комментариями для людей. Здесь собрана информация по тематике, позволяющая ее раскрыть со всех сторон.

ПОРЯДОК ВЗЫСКАНИЯ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ НЕДОИМКИ (ПЕНЕЙ, ШТРАФОВ) ЧЕРЕЗ СУД. СРОК ДАВНОСТИ ВЗЫСКАНИЯ

Взыскание задолженности в бюджет (недоимки, пеней, штрафов) в судебном порядке состоит из следующих этапов:

1) подача налоговым органом в арбитражный суд заявления о взыскании недоимки (пеней, штрафов).

Отметим сразу, что пропуск установленных сроков обращения в суд (срока давности взыскания) может привести к тому, что инспекция утратит возможность взыскать с вас задолженность;

2) подготовка к судебному разбирательству, в том числе представление налогоплательщиком отзыва на заявление;

3) судебное разбирательство и вынесение решения судом;

4) исполнение решения арбитражного суда о взыскании задолженности с налогоплательщика.

Порядок судебного взыскания недоимки (пеней, штрафов) с организаций регулируется Арбитражным процессуальным кодексом РФ (пп. 14 п. 1 ст. 31, п. 2 ст. 104 НК РФ, ст. 28, п. 4 ч. 1 ст. 29, гл. 26 АПК РФ).

Далее мы подробно рассмотрим сроки подачи налоговым органом заявления о взыскании недоимки (пеней, штрафов) в арбитражный суд, а также остановимся на вопросах исполнения судебного решения о взыскании задолженности в бюджет.

СРОКИ ПОДАЧИ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ ЗАЯВЛЕНИЯ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД, ЕСЛИ ПРОПУЩЕНЫ СРОКИ БЕССПОРНОГО ВЗЫСКАНИЯ НЕДОИМКИ (ПЕНЕЙ, ШТРАФОВ)

Напомним, что сроки бесспорного взыскания задолженности в бюджет исчисляются после окончания срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафа. Они различаются в зависимости от того, за счет какого имущества организации налоговый орган планирует погасить задолженность. Основания — абз. 1 п. 3, п. п. 9, 10 ст. 46, абз. 3 п. 1, п. 8 ст. 47, абз. 4 п. 4, п. 8 ст. 69 НК РФ.

В первую очередь задолженность погашается путем списания денежных средств со счетов в банке и электронных денежных средств налогоплательщика (ст. 46 НК РФ). Решение о взыскании налоговый орган может принять в течение двух месяцев после окончания срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафа (абз. 1 п. 3 ст. 46 НК РФ).

Если налоговый орган пропустил срок вынесения указанного решения, взыскать недоимку (пени, штрафы) он вправе только через суд.

Заявление о взыскании задолженности инспекция может подать в арбитражный суд (абз. 1 п. 3, п. п. 9, 10 ст. 46 НК РФ):

— по истечении двух месяцев после окончания срока исполнения требования об уплате налога (пеней, штрафа), но

— не позднее шести месяцев после окончания срока исполнения этого требования.

Таким образом, для обращения в суд налоговому органу отводится четыре месяца. Проиллюстрируем это следующим образом.

Окончание срока исполнения требования об уплате налога (пеней, штрафа)

Отметим, что для взыскания задолженности по налогу на прибыль, образовавшейся в рамках консолидированной группы налогоплательщиков, установлены специальные сроки (пп. 5 п. 11 ст. 46 НК РФ):

— шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафа — для принятия налоговым органом решения о списании задолженности со счетов участников указанной группы;

— следующие шесть месяцев — для подачи инспекцией заявления о взыскании в арбитражный суд.

Если денежных средств на банковских счетах (электронных денежных средств) недостаточно для погашения задолженности или информация о них у налогового органа отсутствует, недоимка (пени, штрафы) взыскивается за счет иного имущества организации (п. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ). Решение об этом налоговый орган может принять в течение года после окончания срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафа (абз. 3 п. 1, п. 8 ст. 47 НК РФ).
Если инспекция пропустила указанный срок и решение о погашении задолженности за счет имущества не вынесено, она вправе взыскать ее только в судебном порядке.

Заявление о взыскании недоимки (пеней, штрафов) налоговый орган может подать в арбитражный суд по истечении года, но не позднее двух лет после окончания срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафа (абз. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ). То есть для обращения в суд у налоговиков есть один год. Схематично это можно представить следующим образом:

Окончание срока исполнения требования об уплате налога (пени, штрафа)

Если налоговая инспекция по уважительным причинам пропустила срок подачи заявления о взыскании недоимки (пеней, штрафов), суд может восстановить его (абз. 1 п. 3 ст. 46, абз. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ, ст. 117 АПК РФ). Какие обстоятельства следует считать уважительными причинами, в законодательстве не определено. Налоговые органы ссылаются на такие обстоятельства, как:

— недостаточное число специалистов в штате инспекции;

— смена налогоплательщиком места учета;

— проведение сверки по налогам и т.д.

Однако Пленум ВАС РФ в п. 60 Постановления от 30.07.2013 N 57 отметил, что при решении вопроса о восстановлении налоговому органу пропущенного срока обращения в суд не могут быть признаны уважительными следующие внутриорганизационные причины:

[3]

— необходимость согласования с вышестоящим органом или должностным лицом вопроса о подаче заявления в суд;

— отпуск или командировка представителя инспекции (руководителя налогового органа);

— смена начальника инспекции или иные кадровые перестановки;

— другие внутренние организационные моменты.

До выхода указанного Постановления суды, исходя из фактических обстоятельств, либо соглашались с налоговыми органами, либо нет. Например, ФАС Московского округа восстановил срок, пропущенный инспекцией из-за существенной загруженности сотрудников (Постановление от 17.06.2011 N КА-А41/5557-11 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 20.07.2011 N ВАС-9415/11)). А ФАС Восточно-Сибирского округа в схожей ситуации отказал налоговикам в восстановлении срока (Постановление от 23.07.2008 N А19-15231/07-Ф02-3485/08). Полагаем, что после принятия Пленумом ВАС РФ Постановления от 30.07.2013 N 57 налоговому органу сложнее будет восстановить пропущенный срок подачи заявления о взыскании недоимки, не имея на это веских причин.

Однако велика вероятность, что суд поддержит налоговый орган, если налогоплательщик в судебном порядке обжаловал решение, на основании которого проводится взыскание налога, и суд применил обеспечительные меры в соответствии с положениями гл. 8 и ч. 3 ст. 199 АПК РФ. Так, Пленум ВАС РФ в п. 76 Постановления от 30.07.2013 N 57 указал, что срок, в течение которого действуют обеспечительные меры, не включается в сроки, предусмотренные для взыскания задолженности по налогам (пеням, штрафам). Подобные разъяснения содержались в п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5, которое утратило силу на основании п. 83 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57.

Читайте так же:  Пенсионные отчисления в 1995 году

Если срок подачи заявления пропущен и суд отказал в его восстановлении, налоговый орган утрачивает возможность взыскать задолженность с налогоплательщика. Такая задолженность признается безнадежной к взысканию (пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ) и подлежит списанию налоговым органом.

СИТУАЦИЯ: Как исчисляется срок подачи налоговым органом в арбитражный суд заявления о взыскании недоимки, пеней, штрафов

Заявление о взыскании задолженности инспекция может подать в арбитражный суд не позднее:

— шести месяцев после истечения срока исполнения требования, если задолженность взыскивается за счет денежных средств на банковских счетах налогоплательщика (п. 3 ст. 46 НК РФ);

— двух лет после истечения срока исполнения требования, если задолженность взыскивается за счет имущества налогоплательщика (абз. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ).

Иногда на практике возникает вопрос о том, с какого дня нужно отсчитывать указанные сроки: с последнего дня исполнения требования или со следующего за ним дня. Это необходимо, чтобы определить дату истечения срока принудительного взыскания недоимки, пеней и штрафов через суд.

Разъяснения контролирующих органов на этот счет отсутствуют.

В судебной практике существуют два подхода.

1. Если началом срока обращения в суд считать последний день исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафа, срок истекает в соответствующее число шестого месяца или в соответствующие число и месяц второго года срока (п. п. 3, 5 ст. 6.1 НК РФ).

Например, 19 июля 2012 г. организация получила требование об уплате налога, пеней и штрафа, которое нужно исполнить в течение восьми рабочих дней (п. 6 ст. 6.1, абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ). Последний день срока добровольного исполнения требования — 31 июля 2012 г. (п. 2 ст. 6.1 НК РФ). Однако в указанный срок организация задолженность не погасила.

Обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки, пеней и штрафа за счет имущества налогоплательщика инспекция может в течение двух лет. Этот срок отсчитывается с 31 июля 2012 г. Подать заявление инспекция может не позднее 31 июля 2014 г.

Такой порядок исчисления сроков судебного взыскания подтверждают Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.08.2013 N А78-7445/2012, от 16.07.2012 N А78-9572/2010, ФАС Дальневосточного округа от 03.03.2011 N Ф03-532/2011.

2. Если началом шестимесячного (двухгодичного) срока обращения в суд считать дату, следующую за последним днем срока исполнения требования, то в силу п. п. 3, 5 ст. 6.1 НК РФ срок судебного взыскания истекает на день позже, чем в первом случае.

Воспользуемся условием предыдущего примера. Последний день срока добровольного исполнения требования — 31 июля 2012 г. (п. 2 ст. 6.1 НК РФ). Двухгодичный срок взыскания недоимки, пеней и штрафа за счет имущества организации отсчитывается с 1 августа 2012 г. Подать заявление в суд инспекция может не позднее 1 августа 2014 г.

Изложенная позиция отражена в Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 07.09.2010 N А17-8904/2009. Заметим, что для налогоплательщика она невыгодна, поскольку инспекции предоставляется больше времени для взыскания недоимки, пеней, штрафов через суд.

[1]

По нашему мнению, более правильным является исчисление срока судебного взыскания платежей в бюджет по первому варианту, так как он согласуется с положениями п. 7 ст. 3 НК РФ о том, что все неустранимые неясности налогового законодательства толкуются в пользу налогоплательщика.

Однако обращаем ваше внимание на то, что арбитражная практика по данному вопросу немногочисленна и неоднозначна. Поэтому не исключено, что суд посчитает срок подачи инспекцией заявления о взыскании с вас недоимки, пеней и штрафов исходя из второго варианта.

СИТУАЦИЯ: Правомерно ли взыскание недоимки (пеней, штрафов) через суд, если решение о бесспорном взыскании задолженности принято налоговым органом в срок, но признано недействительным?

Период, в течение которого задолженность в бюджет может быть взыскана в бесспорном порядке, ограничен (абз. 1 п. 3 ст. 46, абз. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ).

Если налоговый орган пропустил срок бесспорного взыскания, он может обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки (пеней, штрафов) (пп. 14 п. 1 ст. 31, абз. 1 п. 3 ст. 46, абз. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ).

Нередко чиновники пытаются взыскать задолженность через суд и в том случае, когда решение о бесспорном взыскании недоимки (пеней, штрафов) было вынесено своевременно, но в последующем признано недействительным.

Президиум ВАС РФ рассмотрел данную ситуацию и пришел к выводу, что позиция налоговиков ошибочна (Постановление от 11.05.2010 N 17832/09). Если налоговый орган в установленный срок вынес решение о бесспорном взыскании недоимки в соответствии со ст. 46 или ст. 47 НК РФ, то он не вправе требовать погашения этой задолженности в судебном порядке. Инспекция теряет такую возможность, даже если решение о бесспорном взыскании признано недействительным и задолженность не погашена.

ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ВЗЫСКАНИЕ НЕДОИМКИ И ПЕНЕЙ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ. СРОК ДАВНОСТИ ВЗЫСКАНИЯ

В настоящем разделе не рассматриваются положения п. 2.1 ст. 45 НК РФ, в соответствии с которыми не производится взыскание налога при добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках.

В случае выявления недоимки налоговый орган приступает к взысканию задолженности по налогу и начисленных пеней. Основные этапы взыскания отражены на схеме.

При выявлении недоимки в ходе налоговой проверки инспекция должна направить требование об уплате налога, пеней, штрафа, процентов в течение 20 дней с даты вступления в силу решения по результатам налоговой проверки (п. 6 ст. 6.1, п. п. 2, 3 ст. 70, п. 1 ст. 87, п. п. 7, 9 ст. 101 НК РФ).

О сроках вступления в силу решения, вынесенного по итогам налоговой проверки, вы можете узнать в разд. 23.10 «Вступление итогового решения по налоговой проверке в законную силу» Практического пособия по налоговым проверкам.

В случае если задолженность обнаружена вне рамок налоговой проверки, срок направления требования зависит от общей суммы указанной в нем задолженности по налогам, пеням, штрафам (п. п. 1, 3 ст. 70, п. 10 ст. 101.4 НК РФ):

— 500 руб. и более — требование направляется в течение трех месяцев со дня выявления недоимки;

— менее 500 руб. — требование направляется в течение одного года со дня выявления недоимки.

По общему правилу решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании, но не позднее двух месяцев после его истечения (п. 3 ст. 46 НК РФ).

Читайте так же:  Повышение пенсионного возраста какие года попадут

При взыскании недоимки (пеней, штрафов) за счет денежных средств на счетах в банке с консолидированной группы налогоплательщиков инспекция должна принять соответствующее решение не позднее шести месяцев после окончания срока исполнения требования, направленного ответственному участнику группы (пп. 5 п. 11 ст. 46 НК РФ). Подробнее об этом вы можете узнать в разд. 4.2.8 «Взыскание (списание) недоимки, пеней, штрафов, процентов со счетов участников консолидированной группы налогоплательщиков».

Минимальный срок исполнения требования об уплате налога, пеней и штрафа составляет восемь рабочих дней после получения его налогоплательщиком. Более продолжительный срок может быть установлен в самом требовании (п. 6 ст. 6.1, абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ).

Порядок такого взыскания установлен ст. 46 НК РФ. Подробнее о нем вы можете узнать в гл. 4 «Взыскание налоговым органом недоимки (налоговой задолженности), пеней, штрафов, процентов со счетов налогоплательщика в банке и за счет электронных денежных средств».

Заявление о взыскании недоимки (пеней, штрафов) с участников консолидированной группы налогоплательщиков налоговый орган может подать в суд в течение шести месяцев после истечения шестимесячного срока бесспорного взыскания задолженности с банковских счетов указанных лиц (пп. 5 п. 11 ст. 46 НК РФ).

Если налоговый орган по уважительным причинам пропустил срок подачи заявления о взыскании недоимки (пеней, штрафов), суд может восстановить его (абз. 1 п. 3, пп. 5 п. 11 ст. 46 НК РФ, ст. 117 АПК РФ).

В пределах указанного шестимесячного срока инспекция должна обратиться в суд в случаях, предусмотренных пп. 1 — 4 п. 2 ст. 45 НК РФ. При этом для взыскания недоимки в соответствии с положениями пп. 2 п. 2 ст. 45 НК РФ инспекция вправе обратиться в суд, только если недоимка выявлена в ходе налоговой проверки и числится за налогоплательщиком более трех месяцев. Бесспорное взыскание недоимки в таких случаях не применяется. Подробнее об этом вы можете узнать в разд. 8.2.2 «Срок подачи налоговым органом заявления в арбитражный суд, если недоимка (пени, штрафы) взыскивается исключительно в судебном порядке».

Если инспекция по уважительным причинам пропустила срок подачи заявления о взыскании недоимки (пеней, штрафов), суд может восстановить его (абз. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ, ст. 117 АПК РФ).

Налог и пени взыскиваются за счет имущества налогоплательщика при недостаточности денежных средств на его банковских счетах, недостаточности его электронных денежных средств, а также в случае отсутствия у инспекции информации о них (п. 7 ст. 46, п. 1 ст. 47 НК РФ). Порядок такого взыскания установлен в ст. 47 НК РФ. Подробнее о нем вы можете узнать в гл. 6 «Взыскание налоговым органом недоимки (налоговой задолженности), пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика».

Видео (кликните для воспроизведения).

Физические лица, утратившие статус индивидуального предпринимателя, оспаривают акты (действия) инспекции в суде общей юрисдикции по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ (ч. 2 ст. 27 АПК РФ, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996). Данные положения в настоящей главе не рассматриваются.

Таким образом, общий срок, в течение которого возможно взыскание с вас налоговой задолженности, состоит из совокупности сроков:

— срока направления требования об уплате налога, пеней, штрафа (п. п. 2, 6 ст. 6.1, ст. 70 НК РФ);

— срока добровольного исполнения требования налогоплательщиком (п. п. 2, 6 ст. 6.1, абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ);

— срока обращения инспекции в суд, который зависит от вида взыскания (п. п. 2, 3, 5 ст. 6.1, п. 3 ст. 46, абз. 3 п. 1 ст. 47, абз. 2 п. 1 ст. 115 НК РФ).

Отметим, что при наличии уважительной причины суд может восстановить пропущенный инспекцией срок судебного взыскания недоимки, пеней и штрафов (п. 3 ст. 46, абз. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ, ст. 117 АПК РФ).

Если же налоговый орган нарушит срок и суд откажет в его восстановлении, инспекция утрачивает возможность взыскать с вас задолженность. Недоимка и пени должны быть признаны безнадежными к взысканию на основании пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ.

ПРИМЕР

расчета срока взыскания недоимки и пеней

Ситуация

Организация «Сигма» применяет упрощенную систему налогообложения. По итогам 2014 г. она должна не позднее 31 марта 2015 г. (п. 7 ст. 346.21, пп. 1 п. 1 ст. 346.23 НК РФ):

— представить декларацию по налогу при УСН;

— уплатить «упрощенный» налог.

Налоговую декларацию организация подала своевременно. Однако налог, рассчитанный в сумме 18 000 руб., в установленный срок она не уплатила.

18 мая 2015 г. инспекция направила организации требование об уплате недоимки и пеней, и воспользовавшись положениями п. 4 ст. 69 НК РФ, установила срок погашения задолженности не позднее 15 июня 2015 г.

Посчитаем, в течение какого времени налоговый орган может взыскать задолженность с банковских счетов организации и за счет ее электронных денежных средств.

Решение

Недоимка была обнаружена инспекцией вне рамок налоговой проверки. При таких условиях для выставления требования об уплате налога и пеней налоговому органу отводится трехмесячный срок со дня выявления задолженности (п. п. 1, 3 ст. 70 НК РФ). В данном случае указанный срок исчисляется со следующего дня после окончания срока уплаты налога , т.е. с 1 апреля по 1 июля 2015 г. включительно (п. п. 2, 5 ст. 6.1, п. 7 ст. 346.21, пп. 1 п. 1 ст. 346.23 НК РФ). Таким образом, инспекция направила требование организации своевременно .

Подробнее о том, как определить день выявления недоимки, вы можете узнать в разд. 2.1 «Выявление недоимки налогоплательщиком и налоговым органом».

Об особенностях исчисления срока взыскания налоговой задолженности, если инспекция направила требование с опозданием, вы можете узнать в разд. 3.4 «Срок выставления требования об уплате налога (недоимки), пеней, штрафа, процентов и последствия его нарушения».

Срок добровольного исполнения требования истекает 15 июня 2015 г. Двухмесячный срок принятия решения налогового органа о взыскании недоимки и пеней с банковских счетов организации и за счет ее электронных денежных средств отсчитывается после его истечения (п. п. 3, 9 ст. 46 НК РФ). Решение об этом инспекция должна вынести не позднее 17 августа 2015 г. (п. п. 2, 5, 7 ст. 6.1 НК РФ).

Вопрос об исчислении сроков принудительного взыскания налогов, пеней и штрафов является спорным. Подробнее об этом вы можете узнать в разделе «Ситуация: Как исчисляется срок принятия решения о взыскании недоимки, пеней, штрафов, процентов из денежных средств на счетах налогоплательщика в банке».

Допустим, что в указанный срок решение о взыскании недоимки и пеней инспекция не вынесла. Значит, взыскать недоимку и пени она вправе только в судебном порядке (п. п. 3, 9 ст. 46 НК РФ). Обратиться с исковым заявлением в суд налоговый орган должен в течение шести месяцев после окончания срока исполнения требования, т.е. не позднее 15 декабря 2015 г. включительно (п. п. 2, 5 ст. 6.1, п. п. 3, 9 ст. 46 НК РФ) .

Отметим, что вопрос об исчислении сроков взыскания налоговой задолженности через суд является спорным. Подробнее об этом вы можете узнать в разделе «Ситуация: Как исчисляется срок подачи налоговым органом в арбитражный суд заявления о взыскании недоимки, пеней, штрафов».

Инспекция может пропустить срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налога и пени. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п. п. 3, 9 ст. 46 НК РФ).

СИТУАЦИЯ: Применяется ли трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ) при определении предельного срока взыскания налоговым органом недоимки и пеней?

Читайте так же:  Надбавка к пенсии государственным служащим

Гражданским кодексом РФ предусмотрен общий срок исковой давности. Он составляет три года (ст. 196 ГК РФ).

Однако этот срок нельзя применять в налоговых отношениях (п. 3 ст. 2 ГК РФ). В частности, не следует отождествлять его с общим сроком давности взыскания налоговой задолженности. В Налоговом кодексе РФ предусмотрены самостоятельные сроки взыскания недоимки и пеней (п. 2 ст. 45, ст. ст. 46, 47 НК РФ).

Аналогичные разъяснения приведены в Письме Минфина России от 11.02.2010 N 03-02-07/1-57.

Законно ли начислять пени на задолженности с просроченным сроком исковой давности?

Налоговая не хочет списывать транспортный налог за 2003-2013 годы, так как срок исковой давности прошёл. При этом начисляет на всю задолженность пени (уже накопилось большая сумма). Законно ли начислять пени на задолженности с просроченным сроком исковой давности? Получается, что так как я не могу заставить (даже через суд) списать эту задолженность, то налоговая будет начислять пени бесконечно.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Письмом Минфина от 08.07.13 № 03-02-07/2/26263 разъяснен вопрос о неначислении (сторнировании) пеней. Так, президиум ВАС России в постановлении от 06.11.07 № 8241/07 выражена правовая позиция о неначислении пеней на сумму недоимки после истечения пресекательного срока взыскания недоимки.

Минфин в письме от 29.10.08 № 03-02-07/2-192 указал, что после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

Таким образом, после истечения пресекательного срока для взыскания задолженности по налогу пени на сумму недоимки не начисляются.

КонсультантПлюс:Форумы

Страницы: 1

#1 12.04.2006 16:18:37

Исковая давность пеня

В налоговом кодексе не установлен срок давности по взысканию пени.
Каков срок исковой давности по взысканию пени ?

#2 13.04.2006 08:07:22

Re: Исковая давность пеня

Может поможет?
http://forum.klerk.ru/showthread.php?s=59a3c73e806fe1fd5833ec27f47f518a&thread >
http://jurqa.h12.ru/all.docs/g/a/k0q9xzkr.html

#3 13.04.2006 08:43:59

Re: Исковая давность пеня

Нет не помогло, это относится к ГК РФ(общие сроки исковой давности), а налоговый кодекс устанвливает специальные сроки по предъявлению требования об уплате налога глава 10 НК, обращения в суд.
Вопрос вот в чем:
В 2004 -2005 годах по налогу на прибыль была недоимка , которая была погашена налогоплательщиком. В тот момент пеня не выставляласть. В марте 2006 года налоговый орган направил требование об уплате пени (решения налогового органо не направлялось, камеральной проверки не проводилось).
Имеется ли срок давности по направлению требования об уплате пени за налоговые периоды прошлых лет?

#4 13.04.2006 09:14:14

Re: Исковая давность пеня

Нашла в Косультанте+:
«Срок исковой давности по взысканию налогов, сборов и соответствующих пеней за счет имущества физического лица согласно п.3 ст.48 Кодекса (НК РФ) составляет шесть месяцев. Течение указанного срока давности начинается после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора.
Решение о взыскании налога, сбора и соответствующих пеней с организации может быть принято не позднее 10 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора и соответствующих пеней. Принятое после истечения указанного срока решение о взыскании в силу п.3 ст.46 Кодекса считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика налога, сбора и соответствующих пеней.»
У Вас было выставлено требование об уплате налога без требования уплатить пени. Сроки по пеням, получается, прошли.

#5 13.04.2006 18:33:47

Re: Исковая давность пеня

Это касается физического лица, а как с юридическими?

#6 14.04.2006 07:14:16

Re: Исковая давность пеня

Так во втором абзаце говорится об организации, т.е об ЮЛ!

#7 14.04.2006 09:03:49

Re: Исковая давность пеня

46,47 НК РФ дает право налогового органа на списание инкассово с р/с предприятия. ст.48 НК только физ лица. Это все взыскание денежных стредств с счетах налогоплательщика- это понятно.
В данном случае речь идет о пени. В какие сроки с момента недоимки или нарушения налог. орг. имеет право либо инкассово, либо через суд взыскивать или проще существует вообще исковая давность на взыскание пени.
Как показывает практика арбитр.суды не определились. Так как пеня по своей природе не является штрафной санкцией, а является компенсацией бюджету (типа возмещение понесенных расходов) за просрочку платежа, недоимку и т.д.
Можно ли применять общий срок исковой давности или существует специальный срок?

Пени по «просроченным» налогам — споры и победы налогоплательщиков

«Практическая бухгалтерия», 2009, N 9

Налогоплательщик имеет недоимку по налогу, срок взыскания по которому истек, а налоговый орган продолжает начислять пени. Правомерно ли это? В настоящее время ответ на этот вопрос точно известен — нет, не правомерно. Но считает ли налоговая этот ответ верным?

На практике налоговые органы часто используют «недозволенный прием»: выставляют требования по уплате пеней по налогу, срок взыскания по которому истек, в надежде, что налогоплательщик не заметит данного нарушения или не захочет возразить на него. Данная тема продолжает быть актуальной не только по этой причине. Дело в том, что налоговики активно пытаются ее модернизировать — применяют в комплексе с другими незаконными действиями.

Читайте так же:  Производитель работ в строительстве льготная пенсия

Кроме того, суды, поддерживая налогоплательщиков в спорах о неправомерности начисления (взыскания) пеней по «просроченным» налогам, часто дают слабину в другом вопросе. А ведь именно он, по существу, и является первопричиной, по которой и возникает рассматриваемый нами спор. Речь идет о правомерности отражения величин самих сумм недоимок по «просроченным» налогам в карточках расчетов с бюджетом (их еще часто по старинке называют карточками лицевых счетов), которые ведут налоговые органы.

Нет недоимки — нет пеней

Что такое пени и пресекательные сроки в налоговом законодательстве? Пенями признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты налога в более поздние сроки по сравнению с установленными законодательством. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (ст. 75 НК РФ). Для взыскания пеней за несвоевременную уплату налога применяются те же правила, что и для взыскания недоимки по самому налогу (п. 9 ст. 46 НК РФ).

Пресекательный срок — это срок, который предоставляется законом для выполнения определенного действия, необходимого в интересах сохранения лицом своего права или защиты своих интересов. Как только пресекательный срок истек, соответствующее право уже не существует. Применительно к налоговым правоотношениям пресекательный срок означает тот максимальный срок, который отводится налоговому органу для всех возможных действий по взысканию налога.

Итак, если налоговый орган выявит недоимку по налогу в течение трех месяцев с момента обнаружения (п. 1 ст. 70 НК РФ), налогоплательщику выставят требование об уплате налога. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты, как соответствующее решение вступило в силу (п. 2 ст. 70 НК РФ). В любом требовании должны быть сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования (абз. 1 п. 4 ст. 69 НК РФ).

Если налог не был уплачен в добровольном порядке, он может быть взыскан принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, но не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании (ст. 46 НК РФ). Для этого налоговый орган принимает решение о принудительном взыскании налога, которое по истечении указанного времени (двух месяцев) считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском об уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (п. 3 ст. 46 НК РФ).

Таким образом, если по истечении срока, установленного в требовании, налоговый орган в течение двух месяцев не примет решение о принудительном взыскании недоимки и пеней, то срок давности будет включать: 10 дней или три месяца на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шесть месяцев для обращения в арбитражный суд. При этом последний срок является пресекательным, и в случае его пропуска суд откажет в удовлетворении требований взыскателя. Следовательно, налоговый орган теряет какую-либо законную возможность взыскать такую «просроченную» налоговую задолженность с налогоплательщика.

Пример. По результатам налоговой проверки налоговый орган вынес решение о доначислении ЕСН в сумме 129 703 руб., пеней в сумме 4494 руб. На его основе выставлено и соответствующее требование об уплате налога и пеней от 10 декабря 2008 г. N 25267, полученное представителем налогоплательщика под расписку.

Налогоплательщик в добровольном порядке недоимку по налогам и пени не уплатил, в связи с чем налоговый орган 30 августа 2009 г. обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании данных сумм налога и пеней.

Судьи, рассматривая данное заявление, провели расчет срока для обращения в суд с заявлением о взыскании налога 129 703 руб. и пеней в сумме 4494 руб. по требованию от 10 декабря 2008 г. N 25267. Они указали, что данный срок исчисляется следующим образом:

  • срок для добровольного исполнения, установленный в требовании, — до 25 декабря 2008 г.;
  • двухмесячный срок с 25 декабря 2008 г. истекает 25 февраля 2009 г.;
  • шестимесячный срок на обращение в суд заканчивается 25 августа 2009 г.

Таким образом, поскольку налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением 30 августа 2009 г., то есть нарушил пресекательный срок, установленный п. 3 ст. 46 Налогового кодекса, то суд принял решение об отказе в удовлетворении заявленных инспекцией требований.

Анализ вышеперечисленных правовых норм позволяет сделать вывод, что пени необходимо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога. И исполняется она одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Таким образом, после того как истек пресекательный срок взыскания задолженности по налогу, не подлежат начислению (взысканию) и пени. Именно такой вывод сделал Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 6 ноября 2007 г. N 8241/07.

С данной аргументацией трудно поспорить, поэтому и Минфин России полностью ее поддерживает (Письмо от 29 октября 2008 г. N 03-02-07/2-192).

Две проблемы

Итак, нами полностью доказано: если налоговый орган пропустил сроки взыскания задолженности в принудительном и судебном порядке, организация освобождается и от обязанности платить пени по такой задолженности. Однако это вовсе не означает, что налогоплательщик больше никогда и ни при каких обстоятельствах не услышит об этих «мифических» пенях от своей налоговой. Его могут поджидать разнообразные проблемные ситуации.

Проблема 1. Налоговики нередко пытаются самостоятельно провести в своем учете зачет переплат по какому-либо излишне уплаченному налогу в счет погашения пеней, возможность принудительного взыскания которых утрачена в силу истечения сроков давности. Такие действия налогового органа являются незаконными. Объясним почему.

Налоговому органу предоставлено право самостоятельно производить зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию (п. 5 ст. 78 НК РФ).

Читайте так же:  Счета для уплаты налогов днр

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (п. 6 ст. 78 НК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 8 февраля 2007 г. N 381-О-П, Налоговый кодекс содержит общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов. Их применяют в том числе при зачете сумм излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и иной задолженности. Положения п. п. 5 и 6 ст. 78 Налогового кодекса не предполагают, что налоговый орган вправе самостоятельно произвести зачет излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и задолженности по пеням, возможность принудительного взыскания которых утрачена в силу истечения сроков.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение и в конкретных решениях Высшего Арбитражного Суда РФ (Постановление от 20 января 2009 г. N 10707/08).

Минфин также признал, что, если налоговая пропустила срок, установленный для принудительного взыскания налога, она не вправе принимать решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения сумм пеней (Письмо Минфина России от 1 июля 2009 г. N 03-02-07/1-334).

Проблема 2. Налогоплательщик может столкнуться с проблемой и при выдаче налоговым органом справки о состоянии расчетов по налогам и сборам (взносам). Казалось бы, совершенно очевидно, что по истечении пресекательного срока задолженность по пеням не должна отражаться в поименованном документе, так как налоговый орган утрачивает право на ее взыскание. Ведь если нет права взыскать, не может быть и права отражать задолженность.

По данному вопросу имеется весьма обширная положительная судебно-арбитражная практика (Постановления ФАС Уральского округа от 24 декабря 2008 г. N Ф09-9799/08-С3, ФАС Северо-Западного округа от 1 июля 2008 г. по делу N А56-112/2008, ФАС Северо-Кавказского округа от 17 декабря 2007 г. N Ф08-8232/07-3073А, Определение ВАС РФ от 6 марта 2009 г. N ВАС-2646/09). Суды признают, что включение в справку о состоянии расчетов по налогам и сборам недостоверных данных в виде задолженности налогоплательщика, нереальной к взысканию, неправомерно. По их мнению, такие сведения не отражают реального размера существующих неисполненных налоговых обязательств, нарушают права и законные интересы налогоплательщика и создают ему препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности.

[2]

Однако встречаются и прямо противоположные решения арбитров. Например, в Постановлении от 21 мая 2008 г. по делу N А79-9785/2007 ФАС Волго-Вятского округа указал, что пропуск налоговым органом срока взыскания пеней не является основанием для исключения их из лицевого счета налогоплательщика, сведения которого используются при составлении справки о состоянии расчетов с бюджетом.

Одно из таких решений сейчас является предметом рассмотрения Президиумом ВАС РФ (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11 февраля 2009 г. по делу N А27-8596/2008, Определение ВАС РФ от 10 июня 2009 г. N ВАС-4381/09 о передаче дела на рассмотрение Президиума ВАС РФ). К счастью, есть достаточно оснований полагать, что окончательное решение будет все же принято в пользу налогоплательщика, установив тем самым единообразие судебной практики по данному вопросу.

«Палки в колеса» от налоговиков

Налицо четкая тенденция к усилению значимости сроков взыскания налогов (сборов). Суды защищают интересы налогоплательщиков, когда налоговые органы пытаются обойти положения налогового законодательства о сроках взыскания, используя другие нормы и механизмы.

Однако налогоплательщики будут сталкиваться с подобными нарушениями, пока существует корень данной проблемы. Речь идет о том обстоятельстве, что налоговые органы, несмотря на истечение сроков взыскания налогов, тем не менее продолжают учитывать соответствующую задолженность в своих информационных базах (карточках расчетов с бюджетом — КРСБ). В результате, когда те или иные решения налоговая принимает с учетом данных КРСБ, имеющаяся недоимка (в том числе по которой истекли сроки на взыскание) влечет за собой соответствующие юридические последствия — на нее автоматически начисляют пени и отражают вместе с самой недоимкой в справках.

Налогоплательщики неоднократно пытались решить данную проблему, обращаясь в суды с требованиями о списании задолженности, по которой истекли сроки на взыскание, со своих карточек, но, как правило, результата не достигали.

Главное препятствие на пути судебной защиты нарушенных прав создал Высший Арбитражный Суд РФ. В ряде своих решений он сформулировал крайне невыгодную для налогоплательщиков правовую позицию. По мнению суда, наличие в лицевом счете как в документе внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика, так как не устанавливает каких-либо обязанностей по их уплате, не является основанием для взыскания платежей и не влечет за собой негативных последствий для налогоплательщика (Постановления Президиума ВАС РФ от 11 мая 2005 г. N 16507/04, N 16504/04, от 6 ноября 2007 г. N 8241/07, Определение от 28 апреля 2009 г. N ВАС-4793/09).

Очевидно, что такая позиция является спорной. Несмотря на нее, в некоторых случаях налогоплательщикам все-таки удается добиться успеха в суде, заявляя требования об обязании налогового органа исключить из КРСБ данные по просроченным суммам налогов и пеней (Постановления ФАС Московского округа от 18 июня 2008 г. по делу N А40-52005/07-129-331 и от 8 августа 2007 г. N КА-А40/7844-07, ФАС Поволжского округа от 2 октября 2008 г. по делу N А55-3566/2008, от 16 декабря 2008 г. по делу N А55-5153/2008).

Видео (кликните для воспроизведения).

Поэтому остается надежда, что в целом динамично развивающаяся судебная практика по данному вопросу убедит и высшую судебную инстанцию пересмотреть свою старую, по сути, ошибочную позицию.

Источники


  1. Шавалеев, Михаил О неотвратимости юридической ответственности в России / Михаил Шавалеев. — М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2017. — 180 c.

  2. ред. Никифоров, Б.С. Научно-практический комментарий уголовного кодекса РСФСР; М.: Юридическая литература; Издание 2-е, 2011. — 574 c.

  3. Графский, В.Г. Бакунин; Юридическая литература, 2013. — 144 c.
Давность взыскания пени по налогам
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here